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1月2日，陜西省生態環境廳等17部門發布關于印發《陜西省適應氣候變化行動計劃》的告訴，《計劃》提出，到2025年，強化氣象監測評估和預報預警服務，氣象災害防范才能有所加強，完美生態系統服務效能，系統化推進海綿城市建設，軌道路況、綜合管廊等城市建設獲得有序推進，城市“熱島效應”、內澇及性命線系統風險問題明顯降落，以綠地、綠帶、綠道、綠廊等為主體的城市公園體系慢慢構成。
到2030年，氣象年夜數據云平臺基礎建成，構成“天空位一體化”監測預警體系，氣候變化和極端天氣氣候事務下安康適應程度周全晉陞，農業資源應用格式進一個步驟優化，所有的地級及以上城市編制構成城市氣候風險地圖，周全構成城市體檢評估軌制，指導開展一批省級氣候適應型城市建設試點，年夜中型城市的供水、供電、路況和應急通訊等基礎設施的綜合適應才能技術獲得晉陞。
到2035年，建成廣覆蓋氣象觀測站網，觀測盲區基礎打消，高標準農田保有Audi零件量和質量持續晉陞，生態系統質量和生態服務效能持續改良，所有的地級及以上城市制訂實施適應氣候變化行動計劃，周全建成節水型社會，基礎實現水資源供需均衡，完成基礎設施適應氣候變化風險區劃，各重點領域適應氣候變化的風險治理才能年夜幅晉陞。
關于印發《陜西省適應氣候變化行動計劃》的告訴
陜環發〔2023〕70號
各市（區）生態環境局、發展改造委（動力局）、科技局、財政局、天然資源主管部門、住房城鄉建設局、路況運輸局、水利（水務）局、農業農村局、文明和游玩局、衛生安康委、應急治理局、林業主管部門、文物局、氣象局，國民銀行陜西省分行營業治理部、陜西省各地市分行、楊凌支行，國家金融監督治理總局各監管分局：
為防范和化解氣候變化嚴重風險，將適應氣候變化周全融進經濟社會發展年夜局，貫徹落實生態環境部等17部委印發《國家適應氣候變化戰略2035》，依照生態環境部《省級適應氣候變化行動計劃編制指南》，我省組織編制了《陜西省適應氣候變化行動計劃》。現予以印發，請結合實際抓好落實。
附件：陜西省適應氣候變化行動計劃
陜西省生態環境廳 陜西省發展和汽車空氣芯改造委員會
陜西省科學技術廳 陜西省財政廳
陜西省天然資源廳 陜西省住房和城鄉建設廳
陜西省路況運輸廳 陜西省水利廳
陜西省農業農村廳 陜西省文明和游玩廳
陜西省衛生安康委員會 陜西省應急治理廳
中國國民銀行陜西省分行 國家金融監督治理總局陜西監管局
陜西省林業局 陜西省文物局
陜西省氣象局
2023年12月29日
（文件內容有刪減）
附件
陜西省適應氣候變化行動計劃
一、基礎形勢
（一）影響與風險
陜西省地處中國東南內陸，境內南北氣候差異年夜，縱跨中溫帶、北熱溫帶、南熱溫帶和北亞熱帶四個氣候帶。自北向南涵蓋黃土高原、關中平原、秦巴山區三年夜天然區域，天然條件復雜多樣，是我國東南甚至西部地區主要的生態樊籬、國家“兩屏三帶”生態平安戰略格式的主要組成部門，也是我國生物物種資源較豐富、珍稀瀕危野生動植物分布較密集的主要區域，在維護國家生態平安方面承擔著主要責任，肩負著主要的發展任務。
氣溫上升趨勢顯著。1961謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比年以來升溫速度為0.27℃/10年，增溫趨勢由南到北逐漸增強，陜北、關中的“熱冬”特征尤為凸起；全省年夜部高溫日數呈增添趨勢，上升速度均勻為0.9天/10年，20世紀90年月中期后上升趨勢尤為顯著，陜北黃河沿線、陜南東部的高溫日數增幅明顯。
氣候變化帶來晦氣影響。極端天氣和氣候事務增多，夏日變態高溫出現，旱災頻繁，極端降水及洪澇災害增多，夏季霧霾天氣頻發。秦嶺山區積雪日數年際變化明顯減少，達-1.42天/10年，主峰太白山西部中山區積雪日數減少，積雪深度變淺，西部平地區積雪初日和終日推遲，積雪日數和連續最長積雪日數減少；最年夜凍土深度逐年減小，分布范圍縮小，凍結時間縮短。
氣候變化存在有利原因。氣候變熱使得光、熱資源增添，陜北黃土高原植被總體呈現增添趨勢，植物生長期延長，年夜部門區域植被凈初級生產力增添，植被覆蓋度上升。蘋果適宜種植區北擴西伸，小雜糧、馬鈴薯等特點農業種植區擴年夜，作物生長期延長，年產量增添。
未來氣候風險地區差異明顯。未來一段時期，陜西省氣候變化風險將更為凸起，全省均勻氣溫仍將持續上升，極端氣候事務發生頻率能夠增年夜，氣候區域差異化特征加倍明顯。暴雨和干旱是陜西省未來重要面臨的極端氣候事務，能夠會出現關中干旱與陜北、陜南多雨并存的現象，將會對經濟社會發展和人居生涯產生較年夜影響，此中關中地區的風險等級最高，以西安、咸陽、渭南、寶雞為重要風險點，此外漢中、榆林等地也有著較高的風險等級。
（二）現狀與成效
天氣預警和氣象服務體系已初步構建。今朝陜西已實現了從災害天氣預報向災害風險預報預警的轉變，搭建了秦巴山區精細化中小河道洪水、山洪與地質災害氣象風險預報預警平臺，已具備全省0-10天網格化預報才能，可發布0-12小時逐1小時、12-72小時逐6小時、72-168小時逐24小時的精細化網格風險等級預報，開展了國省一體化氣象風險預警產品制作和短時臨近氣象風險預警服務，樹立了國省聯動氣象風險預警示范業務，并將其融進國省一體災害風險業務體系，實現了全省分市縣短時暴雨、冰雹、雷暴年夜風等災害性天氣的實況監測、短時臨近預報預警及災害預警，滿足水利、天然資源等部門精細化到隱患點的需求。
天然生態系統獲得有用修復和改良。編制秦嶺北麓水生態管理規劃，實施渭河、漢江、丹江、延河、無定河、涇河等綜合整治，水生態環境獲得改良，先后六次實施紅堿淖跨省區生態補水，推進了水生態修復管理。持續實施國家重點水保工程、淤地壩除險加固、坡耕地綜合管理等項目，初步樹立國家南水北調中線及部門區域生態補償機制。以小流域為單元進行山川林田湖草沙綜合管理，黃河年均輸沙量從8億噸降落至2.68億噸，黃土高原生態平安樊籬效能獲得晉陞。
經濟社會系統適應氣候變化才能年夜幅晉陞。推廣節水澆灌與農藝技術，實施旱澇保收高標準農田建設工程，實施“三化一片林”叢林鄉村建設，推廣耐密、節水、節肥、適宜機械化栽培的綠色優質專用品種。實施2座年夜中型病險水庫、78座小型病險水庫除險加固，完美防搶撤應急預案，勝利應對榆林“7.26”及漢中“7.11”“7.14”等特年夜暴雨洪水。開展城市園林綠化任務，緩解城市“熱島效應”，“十三五”期間，城市建成區綠地率達37.09%。實施文藍寶堅尼零件物保護單位周邊環境整治和生態恢復，樹立陜西省避暑游玩氣候資源評估指標體系，打造“特點氣候小鎮”氣候生態brand。開展17項安康陜西行動和8類安康細胞示范建設，引導公眾自覺踐行文明安康、綠色環保的生涯方法。
（三）問題與挑戰
氣候變化風險治理才能另有完善。陜西省今朝氣候風險預測預警精細化水平仍有缺乏，缺少有用的信息化手腕實現全種類災害性天氣直接判識，無法滿足當局和公眾日益晉陞的精益化風險預測需求。全省現有城市內澇監測設備自動化水平不高，數據時空辨別率缺乏，高質量的氣象服務程度尚不到位。
水資源約束趨緊和水生態環境問題依舊凸起。全省水資源總量缺乏，多年均勻人均水資源量不到全國均勻程度的一半，關中、陜北資源性缺水問題凸起，全省地下水超采區面積1400多平方公里。部門地區水土流掉嚴重，水土堅持率不高，水源涵養才能偏低。
生態環境和生物多樣性保護形勢嚴峻。陜北長城沿線風沙草灘區和黃土高原丘陵溝壑區生態環境極為懦弱。關中社會發展對資源、環境承載力壓力增年夜，部分地區資源環境超載問題凸顯。秦巴山脈生態環境懦弱，物種棲息地環境易受破壞，野生動植物保護形勢嚴峻。
農業基礎依舊單薄。陜西省坡耕地、旱地占全省耕空中積高，耕地基礎設施單薄、抗災才能不強、耕地質量總體程度較低。農業生產物質技術條件抗御天然災害才能弱。農田水利基礎設施單薄，多數耕地沒有澆灌水源或缺乏基礎灌排條件。
城市極端氣候事務影響加劇。陜西省夏日極端高溫事務增多且持續時間及強度均呈現增添趨勢，電力、水務等部門保證系統平安穩定運行壓力增年夜。高溫引發的中暑、熱射病、心腦血管和呼吸道疾病發病率和逝世亡率上升。強對流天氣引發的局地暴雨有加強趨勢，相關災害損掉和影響呈現明顯的連鎖性和縮小性特點。
游玩業對氣候變化高度敏感。游玩資源嚴重依賴氣候條件，氣候變化引發環境景觀與生物物種多樣性的調整，境內秦嶺、黃河等天然與文明景觀資源均將遭到影響。未來水域風光、生物景觀、遺址遺跡等多種類型的游玩資源在數量、質量及空間分布方面將發生變化。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近生平態文明思惟，貫徹落實黨的二十年夜精力、習近平總書記歷次來陜考核主要講話主要唆使，周全落實《國家適應氣候變化戰略2035》任務安排，堅持以國民為中間的發展思惟，站在人與天然和諧共生的高度整體謀劃，協調發展和平安，堅持減緩和適應并重，將適應氣候變化周全融進經濟社會發展年夜局，推進適應氣候變化管理體系和管理才能現代化，統籌推進山川林田湖草沙綜合管理、系統管理、源頭管理，著力改良國民群眾生涯，圍繞陜西省生態環境懦弱、水資源缺乏問題，科學適應氣候變化，積極發揮趨利避害感化，全方位保證性命平安、生產發展、生涯富賓利零件饒、生態傑出，為奮力譜寫三秦年夜地高質量發展新篇章做出積極貢獻。
（二）基礎原則
堅持風險導向，科學決策。遵守生態環境演替規律與經濟高質量發展理念，高度重視氣候變化對我省生態環境保護和經濟社會發展帶來的長期緩發晦氣影響和突發極端天氣氣候事務風險，樹立底線思維，正確處理保護與發展的關系，有用發揮生態系統服務效能，積極應用有利原因、防范化解晦氣原因，持續晉陞天然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，促進人與天然和諧共生。
堅持主動適應，重點凸起。安身當前，著眼長遠，周全深刻貫徹習近生平態文明思惟和新發展理念，充足認識強化適應氣候變化行動的主要性和緊迫性，堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山意識，緊緊扭住問題關鍵，主動投進、積極作為，重點圍繞易受氣候變化影響的敏感懦弱領域和區域明確階段性目標任務，開展適應氣候變化重點行動，有用進步我省適應氣候變化才能。
堅持隨機應變，分類施策。安身關中、陜南、陜北三年夜區域氣候分區特征趨勢、天然資源稟賦、水資源承載才能、人員社會分布、經濟發展條件，結合國家主要發展戰略布局，根據各地區適應氣候變化任務基礎及行動成效，了了氣候懦弱性、適應才能及當前存在的凸起問題和單薄環節，隨機應變、科學公道采取差異化適應行動，構建適合區域安康穩定發展的生態系統。
堅持統籌融會，協同增效。將適應氣候變化融進生態環境保護和經濟社會發展各方面，更好發揮當局感化，加強統籌協調，明確職責分工，強化多方聯動，推動減緩和適應氣候變化協同增效，調動全社會主動適應氣候變化的積極性和參與度，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，鞏固拓展脫貧攻堅結果，改良平易近生福祉，晉陞適應氣候變化綜合效益，擴年夜適應後果的普惠性，增強發展動力和活氣。
（三）重要目標
到2025年，強化氣象監測評估和預報預警服務，氣象災害防范才能有所加強，完美生態系統服務效能，系統化推進海綿城市建設，軌道路況、綜合管廊等城市建設獲得有序推進，城市“熱島效應”、內澇及性命線系統風險問題明顯降落，以綠地、綠帶、綠道、綠廊等為主體的城市公園體系慢慢構成。
到2030年，氣象年夜數據云平臺基礎建成，構成“天空位一體化”監測預警體系，氣候變化和極端天氣氣候事務下安康適應程度周全晉陞，農業資源應用格式進一個步驟優化，所有的地級及以上城市編制構成城市氣候風險地圖，周全構成城市體檢評估軌制，指導開展一批省級氣候適應型城市建設試點，年夜中型城市的供水、供電、路況和應急通訊等基礎設施的綜合適應才能技術獲得晉陞。
到2035年，建成廣覆蓋氣象觀測站網，觀測盲區基礎打消，高標準農田保有量和質量持續晉陞，生態系統質量和生態服務效能持續改良，所有的地級及以上城市制訂實施適應氣候變化行動計劃，周全建成節水型社會，基礎實現水資源供需均衡，完成基礎設施適應氣候變化風險區劃，各重點領域適應氣候變化的風險治理才能年夜幅晉陞。
三、重點任務
（一）加強氣候變化風險治理
1.完美氣候變化觀測網
加強氣候變化觀測才能。進步氣象觀測網時空密度，基礎構成天空位一體化、綜合互補的智能協同觀測格式。晉陞年夜氣本底站觀測才能，開展太白山年夜氣本底站擬選站址觀測試驗，完成配套建設。晉陞生態氣象觀測才能，開展秦嶺和黃土高原綜合觀測，新建秦嶺斷面氣象站，加強基礎氣象要素、輻射、負離子、實景等觀測。強化溫室氣體觀測，升級秦嶺年夜氣科學試驗基地溫室氣體監測站，基礎構成全省溫室氣體監測網。加強風能、太陽能氣象觀測，開展地表輻射出入觀測，樹立太陽能氣候資源圖譜，強化陜北清潔動力基地和渭北黃土高原、秦巴山區等高海拔地區地面風分布及變化特征觀測才能建設。
晉陞氣象衛星觀測應用才能。夯實氣象衛星數據基礎，升級改革氣象衛星空中接受站設備及供電網絡系統，強化衛星數據的接受和傳輸，晉陞衛星數據產品質量。面向全省開展衛星數據共享服務，實現數據落地并疾速及時到達本省業務平臺，切實發揮風云系列氣象衛星在防災減災中的主要感化。樹立健全衛星遙感支撐才能，圍繞秦嶺、黃土高原典範陸表開展遙感產品真實性檢驗站網建設，搭建衛星真實性檢驗場和生態氣象自動觀測站。
2.強化氣候變化監測預測預警
進步氣候系統監測剖析才能。依托多源觀測資料，構建完美定量化氣候變化監測指標體系，開展洪澇、叢林熱點、沙塵等氣象災害的衛星遙感監測判識指標研討。開展氣候變化和極端天氣氣候Skoda零件事務全過程監測評估、異常氣候事務評估，強化氣候影響定量評價、災害風險治理及氣候區劃。開展中小河道洪水、山洪隱患暴雨閾值動態更換新的資料和氣象風險普查數據應用剖析，研發小時監測預警產品。加強氣候敏感區智能化監測與診斷，研發長期氣候變化監測評估產品。開展全省風能、太陽能精細化氣候資源普查，強化氣候資源監測評估，發布高時空辨別率監測評估產品。
構建極端天氣氣候事務預警和服務體系。發展分歧類型生態系統的多元衛星遙感監測應用技術，強化重點區域生態氣象監測評估和預報預警服務。研發智能網格氣象預報，進步智能網格預報產品辨別率。開展流域氣德系車材料象災害的網格化監測識別，研發基于智能網格的流域氣象風險預警技術。針對氣候敏感區研制局地專項實況產品，實現與網格預報的一體化對接，構成對肆意地輿地位災害性天氣實況監測，開展基于氣象年夜數據云平臺的數據獲取、業務計算、產品發布。晉陞綜合預警信息制作和發布才能，實現極端天氣氣候事務預警信息對影響區域、影響人群的精準發布，開展跨區域、跨部門預警信息的共享聯動。
3.加強氣候變化影響和風險評估
研發多災種風險預估和預警技術。完美多災種重疊聚發風險預估和晚期預警技術。研發氣象災害風險葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天預預算法模子，樹立氣象災害風險預估分級指標，強化0-15天以及月、季、年的綜合氣象災害風險預估技術。研討嚴重氣象災害服務的氣象防災減災效益評估技術，樹立嚴重氣象災害服務過程防災減災效益綜合評估指標體系，由災害性天氣預報向氣象災害風險預報預警延長。
強餘光中，小姑娘用毛巾把貓包好放進籠子，動作熟練化氣候變化影響評估技術。樹立氣候變化影響評估系統、嚴重工程氣候可行性論證系統、生態氣候資源精細化評估系統，晉陞應對氣候變化與氣候資源應用才能。開展動力的高影響、高敏感災害性天氣因子研討，樹立氣象對動力行業影響的閾值指標或定量評估模子，強化風能、太陽能資源的氣象預報服務技術和評估技術。開展黃河道域水土流掉管理、灘涂管理和礦汽車材料區生態修復的氣象影響評估與氣象敏感剖析，開展長江流域湖泊、濕地修復、洪水調蓄效能的氣象影響評估與氣象敏感剖析。加強氣候條件對生態系統綜合影響評估，研發氣候變化和極端氣候事務對生態系統的定量評估技術。
4.強化綜合防災減災
建設全省天然災害風險基礎數據庫。樹立隱患臺賬和風險清單，查明承災體基礎狀況和綜合減災才能，樹立分類型、分區域的全省天然災害風險基礎數據庫。根據全省氣象災害、水旱災害、叢林和草原火災等時空分布特點，編制天然災害綜合風險圖和防治區劃圖，修訂天然災害風險區劃，樹立防災減災信息系統，構成風險防控台北汽車零件“一張圖”。
加強天然災害綜合風險監測預警中間建設。依托國家應急衛星、天基信息服務平臺等，加速災害空中監測站網和國家平易近用空間基礎設施建設，構建空六合一體化監測體系，集成氣象、水旱、叢林草原火災等災害監測模塊，樹立多源感知的全災種、全要素、全鏈條災害綜合監測預警系統，持續晉陞天然災害監測預警才能。
搭建多渠道、多情勢災害監測預警系統。充足應用移動通訊、年夜數據剖析等技術，升級聰明型突發事務預警信息發布系統，樹立新媒體、斗極衛星、應急廣播等廣覆蓋立體化的預警信息傳播渠道，完美全媒體資源疾速精準傳播體系，實現廣覆蓋、立體化秒級智能精準靶向發布才能。完美應急治理溝通協調機制和預警信息再傳播機制，共享共用預警信息傳播渠道資源，及時發布預警信息，共同各級當局推進預警信息進村進戶到人，確珍重年夜災害預警信息發布覆蓋面達到95%以上。各村（社區）配備應急廣播“年夜喇叭”，配備率達到100%。
建設防災減災綜合協調軌制體系。制訂出臺應急、工業和信息化、天然資源、住房和城鄉建設、路況運輸、水利、氣象、林草、生態環境、電力等涉災部門的災害信息互聯互通、研判剖析軌制。進一個步驟完美嚴重天然災害調查評估軌制，推動落實天然災害防治責任。完美天然災害風險區劃與國土空間汽車材料報價規劃對接軌制，將平安與韌性、災害風險評估等納進國土空間規劃編制請求。
晉陞應急救濟救災才能。重點建設叢林草原火災和防汛搶險專業救濟隊伍。建設區域性專業應急救濟基地，涵蓋省內五年夜林區和陜北高原叢林草原火災防治應急救濟等效能。科學公道規劃區域，建設臨時應急物流樞紐，進步突發事務應急處置保證才能。依托國家應急資源治理平臺，建設省級應急救濟救災物資數據庫和信息治理系統。科學開展災害損掉評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環境承載才能評價。
（二）晉陞天然生態系統適應才能
1.水資源適應氣候變化行動
實施國家水網嚴重工程。加速構建“兩域貫通、三區互聯、多庫聯調、五縱十橫”陜西水網格式，實現全省水資源優化設置裝備擺設和統籌調度。統籌調度全省重點區域發展需求，加年夜區域重點水源和供水工程建設力度。實施跨流域引調水、江河管理、洪水調控、供水澆灌等嚴重水網工程，保證特年夜干旱年居平易近生奧迪零件涯基礎用水及農田澆灌關鍵生長期用水。加速小型水庫等水源工程及城市備用水源建設，周全進步水資源統籌調配和供水平安保證才能。加速推進城鄉供水一體化和提質增效，實施農村供水工程，補齊農村供水設施短板。
優化水資源設置裝備擺設。把水資源作為最年夜的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，進步水資源集約平安應用程度，強化水資源保護。健全省、市、縣三級行政區用水總量和用水強度把持指標體系，完美流域跨行政區界斷面、水量分派主要把持斷面、地下水等監測體系，嚴格實施取水許可、水資源有償應用。加速引漢濟渭、榆林黃河東線馬鎮引水等水資源設置裝備擺設工程建設。加強關中平原、陜北黃土高原地下水超采區管理，慢慢實現地下水采補均衡。公道設置裝備擺設生涯、生產和生態用水，穩定生涯用水比例，保證河流內生態用水，適度進步生態用水比例。
完美流域防洪工程體系與洪水風險防控體系。完美河道防洪管理體系，實施病險水庫除險加固、山洪災害防治、排澇治澇、抗旱設施建設，整體晉陞水旱災害防御才能。加速推進黃河古賢水利樞紐、榆林蔣家窯則水庫、延安王瑤水庫擴容工程以及延安市城區、略陽縣城、綏德縣城防洪工程建設；推進渭河、漢江、無定河、延河等重要主流以及中小河道防洪、山洪溝管理，完美河道防洪管理體系，系統晉陞洪澇災害防御才能。對全省存在防汛平安隱患的重點山洪溝進行整治，建設排水溝、涵閘、疏導排洪設施，完美監測預警預報等非工程設施。到2025年，江河堤防工程達標率進步到75%，沿河城鎮防洪才能達到設防標準。
構建水油氣分離器改良版資源及洪澇干旱智能化監測體系。加速陜西省水文監測預報現代化建設，優化水文站網布局，完美渭河、漢江、無定河、延河等重要主流監測體系。逐河樹立監測預警機制和管控保時捷零件責任制，開展重點河湖生態流量保證評估，樹立河湖生態流量監測預警機制。樹立涵蓋洪水、干旱、水利工程平安運行、水利工程建設、水土流掉等監測感知數據采集平臺，融會遙感、衛星、雷達等新的物聯通訊技術，建設一體化全覆蓋的監測感知網絡。
強化年夜江年夜河年夜湖生態保護管理才能。實施渭河、漢江、丹江、延河、無定河及紅堿淖等重點河湖、流域水生態修復工程、水土堅持管理工程、區域生態補水工程，嚴控地下水開發強度。加強重要江河源頭、主要水源涵養地的水環境保護，劃定制止開發范圍。加強水土流掉和面源淨化防治，維系江河湖庫安康性命。加強渭河道域、南水北調中線水源區及秦嶺北麓 TC:osder9follow7
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